ETC通行是近年來日漸普及的出行方式。由于通行便捷、付費(fèi)方便，它正得到越來越多的關(guān)注�！敖刂聊壳埃�我國ETC發(fā)行量已達(dá)10696．74萬。”

根據(jù)交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于大力推動高速公路ETC發(fā)展應(yīng)用工作的通知》，計(jì)劃到2019年底“各省（區(qū)、市）汽車ETC安裝率達(dá)到80％以上，通行高速公路的車輛ETC使用率達(dá)到90％以上，高速公路基本實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)�！�

到2020年，所有車輛普及ETC設(shè)備。這就意味著ETC的使用范圍將會進(jìn)一步擴(kuò)展。8月18日，中國ETC服務(wù)平臺正式上線提供服務(wù)。就通行方面來看，ETC適用中存在兩個常見問題。下面將詳細(xì)展開。

一、通行效率問題

通行效率是交通出行的核心指標(biāo)之一，也是衡量交通設(shè)施完善程度的核心指標(biāo)。交通新技術(shù)的采納旨在提高通行效率，這是一個共識。ETC通行技術(shù)就承載了這樣的使命。

它是一項(xiàng)“實(shí)現(xiàn)車輛不停車支付高速公路通行費(fèi)功能的全自動收費(fèi)系統(tǒng)……提高收費(fèi)站通行能力，緩解收費(fèi)站擁堵……”而從目前的路網(wǎng)規(guī)劃來看，ETC車道是鑲嵌在普通行車道中的。

通常它被設(shè)置在同側(cè)通行車道的最左側(cè)，也有的收費(fèi)站口將其設(shè)置在中間位置或其他位置。這種規(guī)劃方式人為降低了通行效率。

一方面，車道之間缺乏隔離措施。

ETC車道與普通行車道在進(jìn)入收費(fèi)站的的導(dǎo)流車道（長的約一公里，短的則為幾十米）之前并沒有隔離設(shè)施，即使進(jìn)入導(dǎo)流車道區(qū)域，各車道之間也可以自由變換，這就導(dǎo)致不同車輛會在不同車道之間進(jìn)行自由變換，在駛?cè)胲嚨厘e誤時這種切換會更加頻繁，如有的車輛會由于行車道不屬于人工車道，而倒車駛?cè)肴斯な召M(fèi)車道或者在進(jìn)入車道隔離墩之前強(qiáng)行并線駛?cè)肴斯な召M(fèi)車道的情況，甚至還會出現(xiàn)惡意頻繁變更車道或者加塞等情形，這就會導(dǎo)致車輛穿插行駛，從而加大交通事故的概率、降低通行效率。

另一方面，ETC專用車道的非智能化問題也顯示出強(qiáng)烈的弊端：在非ETC車輛誤入ETC通道、ETC通道設(shè)備故障或者車主的ETC設(shè)備異常（如設(shè)備硬件故障、作為綁定的支付方式的儲蓄卡欠費(fèi)等）時，通道不會放行，只能通過人工收費(fèi)甚至車輛倒車重新駛?cè)肴斯な召M(fèi)通道的方式解決，這就會造成系統(tǒng)性擁堵。

筆者親歷過在免收通行費(fèi)的假期期間，部分ETC通道設(shè)備停止工作或者人為關(guān)閉ETC通道的情形，導(dǎo)致車輛按照指示標(biāo)志進(jìn)入ETC通道時，通道不放行，又無人工值守，而被迫重新倒車進(jìn)入人工收費(fèi)車道的情況，在這個過程中，顯然通行效率是無法保證的，雖然收費(fèi)站口的車輛整體行駛速度較慢，但是這種情形仍然極有可能導(dǎo)致交通事故，引發(fā)種種不確定的風(fēng)險(xiǎn)。

這兩個角度來看，車輛的通行效率顯然無法保證，那么ETC快速通行的基本目標(biāo)就難以達(dá)成。

筆者建議開啟或者建立全流程的信息核對系統(tǒng)，對于不具備ETC通行資質(zhì)的車輛，在進(jìn)入該通道時無需等待人工放行或者駛?cè)肴斯ぼ嚨�，而可以通過攝像頭錄入車號，最終通過銀行卡劃款，解決設(shè)備不開放而無法通行的問題。

當(dāng)然這就要求車主在進(jìn)入收費(fèi)公路之前至少綁定一張本人名下的銀行卡，以備此種異常情況下適用。

二、車輛ETC被盜刷

這屬于一個技術(shù)問題。

常見的情形有兩種：一是使用銀行與速通公司聯(lián)合發(fā)行的帶ETC功能的信用卡，由于其默認(rèn)開通小額免密支付，如果開通了閃付，則會遇到被盜刷的風(fēng)險(xiǎn)，這屬于技術(shù)問題，比較容易規(guī)避。

據(jù)了解，交通運(yùn)輸部已經(jīng)明確要求禁止發(fā)行這種二合一功能的速通卡，即使發(fā)行也應(yīng)該默認(rèn)關(guān)閉前述兩項(xiàng)功能，但是該要求從公布到落實(shí)想必要耗費(fèi)一定的時間，在這段過度時間內(nèi)想必盜刷的情況仍舊會出現(xiàn)，值得各地方持續(xù)關(guān)注。

二是車輛ETC通行數(shù)據(jù)被搶占。

ETC通行的基本要求是：車輛在低于時速二十公里時駛?cè)胪ǖ�，由攝像頭感知到電子標(biāo)簽信息，通過聯(lián)網(wǎng)核對車輛入網(wǎng)信息，核對無誤的則為設(shè)備和賬戶均正常的車輛劃扣通行費(fèi)用和開放通道。

由于車輛進(jìn)入通道的速度很慢，有的車輛便會趁機(jī)加塞駛?cè)胍验_放的ETC通道——由于此時付費(fèi)流程已經(jīng)結(jié)束，攝像頭不再二次核對車輛信息，通道處于無監(jiān)管的開放狀態(tài)下；而由于通道放行是按照車的數(shù)量計(jì)算，遵循“一桿一車”原則，一車駛過則關(guān)閉通道不再放行——由于其車位被其他車輛搶占，付費(fèi)車輛自然無法實(shí)現(xiàn)通行權(quán)。

筆者認(rèn)為，車輛的通行服務(wù)在支付對價(jià)之后被其他用戶搶奪，顯然不僅僅是一個“耍流氓”的界定問題，嚴(yán)格來看這很接近刑法中規(guī)定的“搶劫罪”的基本特征（我國刑法263條規(guī)定：以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財(cái)物。服務(wù)在本質(zhì)上屬于“物”的范疇，而侵害人強(qiáng)行加塞，雖然并沒有使受害人的人身遭受即時強(qiáng)制，但是作為駕駛員來說，行為能力依托機(jī)動車來執(zhí)行。在通道關(guān)閉后，受害人便不再具備繼續(xù)通行的能力，也缺乏補(bǔ)救措施，這源于通道的初級識別的一車一桿的放行原則，我們自然可以追究設(shè)備的漏洞，但是就該完整的“蹭通道”行為而言，加害人的行為實(shí)際上已經(jīng)致使受害人喪失了反抗能力，在本質(zhì)上屬于“暴力”的范疇，符合這一罪名的基本要求）。

因此，如果技術(shù)上的漏洞得以避免，第一種情況就可以有效規(guī)避。

但是對于第二種情況而言，駛?cè)胲囕v后即關(guān)閉通道而不會進(jìn)行車輛信息的二次核對，是造成搶奪ETC服務(wù)得以既遂的根源。

對此，沒有更好的解決辦法，只能夠確保車輛勻速駛?cè)胪ǖ�，并且保證車輛與前車距離不能過遠(yuǎn)，以防其他車道的車駛?cè)氡拒嚨馈?/p>

如果設(shè)備存在二次核對，也就是使付費(fèi)和實(shí)際駛過通道的車輛信息可以進(jìn)行二次比對的話，這個問題就可以解決，但是這就意味著事實(shí)上所有的ETC數(shù)據(jù)將會翻倍，加劇系統(tǒng)數(shù)據(jù)的處理壓力，帶來的不確定性風(fēng)險(xiǎn)也會增大，顯然不是一個最佳的解決方案。