今年以來國家完善數(shù)據(jù)要素市場的動作節(jié)奏緊湊。在去年底“數(shù)據(jù)二十條”發(fā)布之后，多地相繼推出促進數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的地方政策，同時數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的里程碑式事件——數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表（《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》）也正式走到臺前，對活躍數(shù)據(jù)要素市場具有重大意義。

2023年10月25日，今年新組建的國家數(shù)據(jù)局正式掛牌。此前，國家數(shù)據(jù)局首任局長、副局長均已明確，7月28日，劉烈宏被任命為國家數(shù)據(jù)局局長；10月11日，沈竹林被任命為國家數(shù)據(jù)局副局長。

國家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。

具體職責(zé)包括：中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動公共服務(wù)和社會治理信息化、協(xié)調(diào)促進智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會承擔(dān)的統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、組織實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)、推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等。

市場認(rèn)為，在數(shù)據(jù)要素邁入價值轉(zhuǎn)化的新階段，國家數(shù)據(jù)局的工作將有序開展，下半年數(shù)據(jù)相關(guān)頂層設(shè)計及地方細(xì)則有望加速出臺。

 01 正副局長履新，

初期組織架構(gòu)如何？

自今年3月《黨和國家機構(gòu)改革方案》首次明確組建國家數(shù)據(jù)局后，數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)動作頻頻，從基礎(chǔ)制度體系的建設(shè)，到交易市場的活躍，全方位推進。目前國家數(shù)據(jù)局的管理人員陸續(xù)到位。

7月，國務(wù)院任命劉烈宏為國家數(shù)據(jù)局局長，他同時擔(dān)任了國家發(fā)改委黨組成員一職。10月，國務(wù)院任命沈竹林為國家數(shù)據(jù)局副局長。

據(jù)貝殼財經(jīng)此前報道，國家數(shù)據(jù)局初期的組織架構(gòu)按照綜合、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)等工作劃分為五個組，目前在崗人員有數(shù)十人，未來將隨著正式掛牌運營不斷擴充隊伍。

公開資料顯示，劉烈宏出生于1968年10月，在通信系統(tǒng)任職多年，有過硬的背景和經(jīng)驗。曾任中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團總經(jīng)理、黨組副書記，中國電子科技集團總經(jīng)理、黨組副書記，中央網(wǎng)信辦副主任、國家網(wǎng)信辦副主任，工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長，中國聯(lián)通集團董事長、黨組書記等職。

據(jù)財經(jīng)E法報道，在執(zhí)掌中國聯(lián)通的兩年時間里，劉烈宏著力推動人工智能發(fā)展。在2023年6月舉行的“上海世界移動通信大會”上，劉烈宏參加主開幕式并作主旨演講，其中在談及中國聯(lián)通推出圖文大模型“鴻湖”時提到，一是構(gòu)建大算力的平臺底座，讓AI用得起；二是構(gòu)建多行業(yè)的場景模型，讓AI用得好。三是構(gòu)建高可靠的安全體系，讓AI用得放心。

劉烈宏履新后的首次發(fā)聲是在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召開期間。劉烈宏表示，“促進融合發(fā)展”將是下一步數(shù)字經(jīng)濟國際合作的重點之一。要深化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字城市建設(shè)等方面的合作力度，協(xié)同推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓更多國家通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、釋放發(fā)展動能。

沈竹林曾任國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副巡視員、高技術(shù)司副司長、創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長等職。他長期關(guān)注數(shù)據(jù)領(lǐng)域，將數(shù)據(jù)看作經(jīng)濟資源、戰(zhàn)略資源。其曾任職發(fā)改委高技術(shù)司，該部門職能涉及數(shù)字經(jīng)濟和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略；據(jù)財經(jīng)E法報道，高技術(shù)司主導(dǎo)參與了“數(shù)據(jù)二十條”和“東數(shù)西算”等重要文件和重大項目。

 02 國家數(shù)據(jù)局“招兵買馬”：

特別提到人工智能從業(yè)經(jīng)驗

在今年的國家公務(wù)員招錄機構(gòu)中，國家數(shù)據(jù)局也現(xiàn)身其中。

根據(jù)《中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)2024年度考試錄用公務(wù)員招考簡章》，新組建的國家數(shù)據(jù)局共公布了所屬5個用人司局的7類職位，定級為機關(guān)司局一級主任科員及以下，共招考12人，工作地點均在北京市西城區(qū)。

此次招考要求最低學(xué)歷為碩士研究生，且以電子信息類工科專業(yè)和經(jīng)濟管理類專業(yè)為主。據(jù)南方都市報報道，其中機關(guān)司局四最熱崗位的競爭比已達80：1。

表：國家數(shù)據(jù)局招錄職位簡介

來源：《中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)2024年度考試錄用公務(wù)員招考簡章》

各崗位的主要工作內(nèi)容包括：從事數(shù)據(jù)治理和發(fā)展政策研究，參與數(shù)據(jù)領(lǐng)域、數(shù)字經(jīng)濟國際合作工作；參與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和政策研究，參與數(shù)據(jù)相關(guān)重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大活動等工作；從事數(shù)據(jù)資源管理和開發(fā)利用推進相關(guān)工作；參與研究擬定數(shù)字經(jīng)濟有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，承擔(dān)有關(guān)綜合管理工作。

另有兩個職位將參與數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用推廣示范、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)工作，分別要求具備人工智能研究、實踐經(jīng)驗與密碼學(xué)研究經(jīng)驗。

 03 公共數(shù)據(jù)覆蓋或率先推動，

數(shù)據(jù)交易將爆發(fā)式增長

國家數(shù)據(jù)局掛牌，意味著數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)重要改革正式拉開序幕。清華大學(xué)經(jīng)濟學(xué)研究所副所長、清華大學(xué)民生經(jīng)濟研究院院長王勇認(rèn)為，國家數(shù)據(jù)局的成立對于我國接下來通過發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用帶動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，將起到全局統(tǒng)籌上的重要作用。

國家數(shù)據(jù)局掛牌后的動作也備受市場關(guān)注。根據(jù)財聯(lián)社記者的相關(guān)報道，有業(yè)內(nèi)人士稱，從政策推動的邏輯來講，首先第一層就是推動公共數(shù)據(jù)的覆蓋。原因在于公共數(shù)據(jù)的開放不涉及隱私，同時可以提高社會效率、創(chuàng)造價值。

此前，有消息傳出，今年8月安徽省數(shù)據(jù)資源局赴國家數(shù)據(jù)局匯報工作，重點匯報安徽省數(shù)據(jù)共享開放、授權(quán)運營和數(shù)字經(jīng)濟等工作情況。

第二層是推動數(shù)據(jù)價值的變現(xiàn)和流通。據(jù)國家發(fā)改委專家初步測算，全國企業(yè)數(shù)據(jù)要素支出規(guī)模約為3.3萬億元，如果考慮數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、質(zhì)押、融資等衍生市場，整體規(guī)�？赡艹�過30萬億元，數(shù)據(jù)要素市場空間廣闊。

在數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)和價值釋放的過程中，數(shù)據(jù)交易所是不可或缺的一環(huán)。自2014年以來，一批批數(shù)據(jù)交易平臺、數(shù)據(jù)交易中心、數(shù)據(jù)交易所不斷涌現(xiàn)出來。

據(jù)零壹智庫發(fā)布的《全國44家數(shù)據(jù)交易所規(guī)模、股權(quán)、標(biāo)的、模式分析》顯示，截至2023年6月底，全國各地由政府發(fā)起、主導(dǎo)或批復(fù)的數(shù)據(jù)交易所達到44家，頭部數(shù)據(jù)交易所交易規(guī)模已達到億元至十億元級別，且呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長趨勢。

整體來看，目前主要形成了撮合交易和增值服務(wù)兩種數(shù)據(jù)交易模式。隨著我國數(shù)據(jù)交易市場進入第二波發(fā)展機遇期，以及數(shù)字技術(shù)的深入發(fā)展，新的交易模式也在探索中逐漸出現(xiàn)。

（綜合自財聯(lián)社、財經(jīng)E法、南方都市報、貝殼財經(jīng)、零壹智庫等）

       原文標(biāo)題 : 國家數(shù)據(jù)局掛牌，招兵買馬強調(diào)AI經(jīng)驗，開局將首推哪一領(lǐng)域？