近日，移動支付再迎重大進展，中國支付清算協(xié)會下發(fā)《條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范（征求意見稿）》，旨在規(guī)范線下條碼（二維碼）支付業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，相當(dāng)于已經(jīng)承認二維碼支付地位。

　　此次規(guī)范意義重大，是因為在2014年3月二維碼支付曾經(jīng)被央行叫停，央行最初對二維碼支付的態(tài)度扔持觀望態(tài)度，緣由是線下二維碼支付確實曾經(jīng)存在一定的支付風(fēng)險隱患。不過此次發(fā)布征求意見稿，說明其態(tài)度正在發(fā)生改變。有業(yè)內(nèi)人士透露，二維碼支付被暫停后，包括支付寶、財付通等各方已經(jīng)在與央行、支付清算協(xié)會等監(jiān)管部門溝通，并著手討論和制定相關(guān)支付標準和安全標準，因此重啟二維碼支付只是時間問題，并且重啟后的二維碼支付應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險控制上有較大完善。

　　其實在此前，央行也曾向支付清算協(xié)會、銀聯(lián)發(fā)函確認二維碼支付地位。央行要求支付清算協(xié)會在前期相關(guān)工作基礎(chǔ)上，按照要求，會同銀行卡清算機構(gòu)、主要商業(yè)銀行和支付機構(gòu)出臺條碼支付行業(yè)技術(shù)標準和業(yè)務(wù)規(guī)范，并在個人信息保護、資金安全、加密措施、敏感信息存儲等方面提出明確要求。函件稱，線下條碼支付具有進入門檻低、便捷等特點，適用于對傳統(tǒng)POS收銀成本敏感的小商戶的日常小額交易，定位于傳統(tǒng)線下銀行卡支付的有益補充。

　　此次征求意見稿總共六章，包括總則、條碼生成和受理、條碼支付特約商戶管理、風(fēng)險管理、紀律與責(zé)任、附則，共69條。征求意見稿明確，條碼支付業(yè)務(wù)是指會員單位應(yīng)用條碼技術(shù)，向客戶提供的、通過手機等移動終端實現(xiàn)收付款人之間貨幣資金轉(zhuǎn)移的行為。條碼支付業(yè)務(wù)包括付款掃碼和收款掃碼。付款掃碼是指付款人通過移動終端讀取收款人展示的條碼完成支付的行為。收款掃碼是指收款人通過讀取付款人移動終端展示的條碼完成支付的行為。

　　征求意見稿在風(fēng)險管理方面做出明確規(guī)定，要求會員單位應(yīng)建立全面風(fēng)險管理體系和內(nèi)部控制機制，提升風(fēng)險識別能力，采取有效措施防范風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)、處理可疑交易信息及風(fēng)險事件。

　　有分析人士指出，對于二維碼支付未來市場的競爭格局，在支付模式和應(yīng)用場景競爭方面，線上和線下支付機構(gòu)各自有其優(yōu)勢，未來將共同發(fā)展。

　　《條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范》(征求意見稿)全文：

　　第一章 總則

　　第一條為規(guī)范線下條碼(二維碼)支付(以下簡稱條碼支付)業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，保護會員單位及消費者合法權(quán)益，促進條碼支付業(yè)務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《電子支付指引(第一號)》、《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》、《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》等規(guī)定，制定本規(guī)范。

　　第二條本規(guī)范所稱條碼支付業(yè)務(wù)是指會員單位應(yīng)用條碼技術(shù)，向客戶提供的、通過手機等移動終端實現(xiàn)收付款人之間貨幣資金轉(zhuǎn)移的行為。

　　條碼支付業(yè)務(wù)包括付款掃碼和收款掃碼。付款掃碼是指付款人通過移動終端讀取收款人展示的條碼完成支付的行為。收款掃碼是指收款人通過讀取付款人移動終端展示的條碼完成支付的行為。

　　第三條會員單位開展條碼支付業(yè)務(wù)應(yīng)遵循本規(guī)范。

　　會員單位開展條碼支付業(yè)務(wù)應(yīng)遵循依法合規(guī)、平等競爭、誠實守信、安全效率、合作共贏的基本原則。

　　第四條會員單位開展條碼支付業(yè)務(wù)應(yīng)取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)，并按照監(jiān)管部門相關(guān)業(yè)務(wù)管理辦法規(guī)范開展業(yè)務(wù)，加強風(fēng)險防范，保障支付安全。

　　第五條會員單位開展條碼支付業(yè)務(wù)應(yīng)遵守客戶實名制管理規(guī)定。

　　第六條會員單位開展條碼支付業(yè)務(wù)應(yīng)遵守反洗錢法律法規(guī)要求，履行反洗錢和反恐怖融資義務(wù)。

　　第七條會員單位應(yīng)依法維護客戶及相關(guān)主體的合法權(quán)益，采取有效措施切實保護消費者利益。

　　第八條會員單位應(yīng)自覺遵守商業(yè)道德，不得以任何形式詆毀其他會員單位的商業(yè)信譽，不得利用任何不正當(dāng)手段損害其他會員單位利益、干預(yù)或影響正常市場秩序。

　　第九條會員單位應(yīng)遵守監(jiān)管部門發(fā)布的相關(guān)技術(shù)標準與規(guī)范要求，包括但不限于《網(wǎng)上銀行系統(tǒng)信息安全通用規(guī)范》(JR/T0068-2012)、《中國金融移動支付技術(shù)標準》(JR/T0088-00982012)系列標準、《非金融機構(gòu)支付業(yè)務(wù)設(shè)施技術(shù)要求》(JR/T0122-2014)等，以及中國支付清算協(xié)會(以下簡稱“協(xié)會‘’)發(fā)布的《條碼支付技術(shù)安全指引》和《條碼支付受理終端技術(shù)指引》相關(guān)要求，保障條碼支付業(yè)務(wù)的交易安全和信息安全。