◎文 ｜ 江禾

◎編輯 ｜ 小木

青島10區(qū)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，直接左右著青島整體的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

對(duì)比各區(qū)市GDP、一般公共預(yù)算收入、人口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可大致了解各區(qū)市“家底”和經(jīng)濟(jì)走勢。

過去5年，誰的表現(xiàn)最好？誰對(duì)青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)最大？誰的增勢最猛？誰拖了后腿？

1、GDP

GDP反映著各區(qū)市經(jīng)濟(jì)體量與規(guī)模，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r最直接的表現(xiàn)。

需要說明的是，2018年全國第四次經(jīng)濟(jì)普查對(duì)青島市GDP進(jìn)行過修訂，修訂前，青島市2016、2017、2018三年GDP分別為10011．29億元、11037．28億元、12001．52億元，修訂后，三年GDP分別為9283．17億元、10136．96億元、10949．38億元。

與此同時(shí)，青島各區(qū)市GDP總量也發(fā)生了變化，本文以第四次經(jīng)濟(jì)普查修訂后數(shù)據(jù)對(duì)各區(qū)市GDP情況進(jìn)行分析。

2017年至2021年，青島市GDP總量從10136．96億元增加到14136．46億元，五年增量4000億，增幅39．54％。

分區(qū)市看，2017年，青島GDP過千億的區(qū)市有3個(gè)，分別為西海岸新區(qū)、即墨、市南，到了2021年，青島GDP千億區(qū)市數(shù)量增加到了7個(gè)，膠州、嶗山、市北、城陽躋身GDP千億區(qū)市。

再來看GDP三甲。

2017年，青島GDP三甲為西海岸新區(qū)、市南、即墨，2021年，三甲為西海岸新區(qū)、膠州、即墨。

可以發(fā)現(xiàn)，過去五年，青島主城區(qū)持續(xù)衰落，縣域經(jīng)濟(jì)加速崛起。

其中，西海岸新區(qū)一直占據(jù)青島GDP榜首位置，GDP總量由2017年的3078．11億元增加到了4368．53億元，遙遙領(lǐng)先其他區(qū)市。同時(shí)，西海岸新區(qū)占全市GDP比重，也由30．4％增加到了30．9％，西海岸新區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用愈發(fā)凸顯。

膠州進(jìn)步最大，GDP總量由第4躍升至第2，將市南擠出三甲。

即墨表現(xiàn)穩(wěn)定，總量常年位居全市2、3位，并以良好的發(fā)展勢頭逐年縮小與市南的差距，直到2020年首次超越市南。

市南退步明顯，五年間接連被即墨、膠州超越，排名一路下滑，從第2跌落至第4。

從GDP增速看，膠州、嶗山、李滄五年增速位居全市前三，強(qiáng)勢拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長。

膠州增速高達(dá)54．07％，高于全市14．6個(gè)百分點(diǎn)，李滄增速為50．07％，高于全市10．62個(gè)百分點(diǎn)，嶗山增速為49．38％，高于全市9．93個(gè)百分點(diǎn)。

膠州的迅猛增長，與新機(jī)場搬遷、上合示范區(qū)落地密切相關(guān)。

在上合示范區(qū)帶動(dòng)下，膠州過去五年新引進(jìn)吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等總投資2326億元的136個(gè)項(xiàng)目，集聚貿(mào)易主體1700余家。受益于新機(jī)場搬遷，膠州臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面起勢，山東航空、東方航空、青島航空總部基地以及160余家機(jī)場關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶膠州。

李滄由于本身GDP基數(shù)小，總量從400億增長至600億元，實(shí)現(xiàn)了50％的高增長。

此外，李滄過去五年人口增長很快，這很大程度拉動(dòng)了李滄消費(fèi)市場，推動(dòng)李滄經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高增長。

嶗山的優(yōu)異表現(xiàn)，在于現(xiàn)代金融、新一代信息技術(shù)、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等的爆發(fā)增長。

在新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，嶗山“四新”經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，科創(chuàng)實(shí)力持續(xù)提升。2021年，嶗山“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過了40％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到82％，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)位居全市第1。

相較于其他區(qū)市，市南明顯“拖后腿”。五年間市南區(qū)GDP增速僅為33．96％，低于全市5．49個(gè)百分點(diǎn)，增速僅高于平度，位列全市倒數(shù)第2。

市南增速乏力，一方面在于金融業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩、缺乏有效增量，城市更新、城市建設(shè)力度不大，進(jìn)而導(dǎo)致整體市場活力不足、吸引力降低、人才外流。

此外，市南作為青島發(fā)展旅游業(yè)主陣地，其旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量一直不高，疫情考驗(yàn)下，市南旅游業(yè)“重量不重質(zhì)”的問題被進(jìn)一步放大。盡管近年來市南區(qū)通過發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)等舉措推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，但目前看來仍未形成有效增量，旅游業(yè)附加值不高。

除了市南、平度、萊西，其他7區(qū)市五年間GDP增速均跑贏全市，各區(qū)市整體經(jīng)濟(jì)狀況，一直保持較快的增長水平。

2、一般公共預(yù)算收入

一般公共預(yù)算收入是政府的“錢袋子”，體現(xiàn)著當(dāng)?shù)刎?cái)力。

2017年至2021年，青島一般公共預(yù)算收入從1157．24億元增加到1368．29億元，五年增長211億元，增幅18．24％。

分區(qū)市看，2017年和2021年，青島一般公共預(yù)算收入過百億的區(qū)市均為6個(gè)。

雖然數(shù)量未發(fā)生變化，但2017年一般公共預(yù)算收入過百億的市南區(qū)，2021年收入?yún)s縮水至93．1億元，跌出百億陣營。

同時(shí)，膠州一般公共預(yù)算收入，由2017年的96．52億元增長至115．26億元，突破百億大關(guān)。

再來看一般公共預(yù)算收入三甲。

2017年，一般公共預(yù)算收入三甲為西海岸新區(qū)、嶗山、市北，2021年，收入三甲為西海岸新區(qū)、嶗山、城陽。

西海岸新區(qū)一般公共預(yù)算收入穩(wěn)坐全市第1。GDP、一般公共預(yù)算收入兩項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多年來霸占全市榜首，西海岸新區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位不言而喻。

嶗山的表現(xiàn)同樣可圈可點(diǎn)，穩(wěn)居全市第2。2021年，嶗山一般公共預(yù)算收入突破200億，成為青島第二個(gè)收入突破200億的區(qū)市，進(jìn)一步縮小了與西海岸新區(qū)的差距。

新納入青島主城區(qū)的城陽財(cái)力也在迅速增長，并在過去五年實(shí)現(xiàn)了對(duì)市北的反超，一般公共預(yù)算收入升至全市第3。

從增速看，全市前三是嶗山、城陽、平度。

其中，嶗山一般公共預(yù)算收入增速高達(dá)41．15％，增速全市第1，高于全市22．91個(gè)百分點(diǎn)，城陽增速27．01％，位列全市第2，高于全市8．77個(gè)百分點(diǎn)。

嶗山的高增長與其始終保持較高的財(cái)稅比有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，2017年嶗山財(cái)稅比便達(dá)到82．13％，到了2021年，嶗山財(cái)稅比增至84．57％，超出全市10個(gè)百分點(diǎn)，超出全省9．2個(gè)百分點(diǎn)。

城陽一般公共預(yù)算收入的高增長離不開軌道交通產(chǎn)業(yè)、青島中車等行業(yè)龍頭企業(yè)在過去五年的高增長。數(shù)據(jù)顯示，2020年底，軌道交通產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1100億元，生產(chǎn)的高鐵動(dòng)車?yán)塾?jì)占全國60％，地鐵車輛約占25％。

隨著全球高鐵周期步入新階段、機(jī)場遷址后航空物流等相關(guān)配套企業(yè)搬遷，城陽也需要找到新增量，抓住納入主城區(qū)的新機(jī)遇，加速培育新一代信息技術(shù)等“四新”經(jīng)濟(jì)。

令人比較意外的是市南和李滄，2021年兩區(qū)一般公共預(yù)算收入較2017年都出現(xiàn)了負(fù)增長，李滄降幅達(dá)到19．82％，市南降幅6．97％，位列全市倒數(shù)第1、倒數(shù)第2。

其中，李滄2021年一般公共預(yù)算收入降幅達(dá)到35．7％，根據(jù)李滄區(qū)官方報(bào)道，將癥結(jié)歸因?yàn)椋骸澳壳笆軠p稅降費(fèi)及區(qū)內(nèi)骨干稅源企業(yè)數(shù)量減少等因素影響，全區(qū)財(cái)政收入增長受到壓力”。

3、人口

人口的變化很大程度左右著消費(fèi)潛力和消費(fèi)水平的高低，合理范圍的人口增長，將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起到顯著拉動(dòng)作用。

2017年至2020年，青島常住人口從929．05萬人增加至1010．57萬人，增長81．52萬人，增速8．77％。

分區(qū)市看，2017年青島有4個(gè)區(qū)市常住人口超過百萬，為西海岸新區(qū)、平度、即墨、市北。2020年，城陽躋身百萬人口陣營，人口為111．59萬人，青島百萬人口區(qū)市達(dá)到5個(gè)。

從人口增速看，城陽增速全市第1，為39．14％，李滄增速全市第2，為33．91％，西海岸新區(qū)增速全市第3，為26．24％，三區(qū)市增速均遠(yuǎn)高于全市9．8％的增速。

根據(jù)各區(qū)市七普數(shù)據(jù)，10年人口凈流入最多的區(qū)市，同樣是西海岸新區(qū)、城陽、李滄。這意味著，過去幾年到青島工作生活的人，大多留在了城陽、李滄、西海岸新區(qū)。西海岸新區(qū)作為國家級(jí)新區(qū)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、交通生活配套完善，產(chǎn)業(yè)吸引力強(qiáng)、人口增長快。城陽人口激增，與城陽出臺(tái)的人才共有產(chǎn)權(quán)房政策密切相關(guān)。由政府墊付或贈(zèng)予30％房款，城陽區(qū)共有產(chǎn)權(quán)房大大降低了人才買房落戶的壓力。數(shù)據(jù)顯示，僅2020年一年，城陽便引進(jìn)人才3．1萬人，是市北四年人口增量3倍多。李滄人口的高增長離不開房地產(chǎn)市場的連年火爆。目前，李滄東李片區(qū)已成為繼浮山后、市北新都心后全市又一個(gè)大型居住區(qū)，加速吸引人口落戶。

市南、萊西、平度人口則出現(xiàn)負(fù)增長。市南人口在五年間下降16．25％，總量減少9．43萬人，萊西、平度分別下降5．43％、12．25％，人口總量減少4．13萬人、18．19萬人。萊西、平度人口減少，與其本身經(jīng)濟(jì)水平不高有關(guān)；市南人口減少，很大程度在于市南高昂的房價(jià)和生活成本。與人口總量相比，大學(xué)學(xué)歷及以上人口總量，體現(xiàn)著區(qū)市未來的發(fā)展?jié)摿Α��?chuàng)新實(shí)力。根據(jù)青島10區(qū)市七普數(shù)據(jù)，各區(qū)市大學(xué)學(xué)歷及以上人口數(shù)量最多的區(qū)市為西海岸新區(qū)、市北、城陽，分別為49．14萬人、38．8萬人、27．11萬人。按比例來算，市南區(qū)每10萬人中擁有的大學(xué)生數(shù)量最高，為45597人，之后為嶗山和李滄，為38041人、36356人。大學(xué)生數(shù)量多少，一定程度上反映了各區(qū)市高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。近年來，西海岸新區(qū)大力發(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)，嶗山在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著，市南積極布局高端服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平高，高端人才吸引力強(qiáng)。還有一項(xiàng)值得關(guān)注的指標(biāo)，勞動(dòng)年齡人口比率，嶗山、城陽和西海岸新區(qū)位居前三，說明這三個(gè)區(qū)的年輕人聚集程度最高。GDP、稅收、人口的增長，究其根本，都牽扯著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。青島還是要下力氣做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)的文章，加速培育新興產(chǎn)業(yè)，這關(guān)乎經(jīng)濟(jì)增長等硬性指標(biāo)的表現(xiàn)，也關(guān)乎人才吸引、城市能級(jí)等軟實(shí)力的提升。
下一個(gè)五年，青島各區(qū)市可能迎來更大的分化。

       原文標(biāo)題 : 過去5年，誰是青島區(qū)市增長之王？