歲末年初，關(guān)于新一年的經(jīng)濟(jì)走向討論照例是熱點(diǎn)，大部分判斷都難言樂觀。

但對于中國經(jīng)濟(jì)來說，各地冷熱不均也是常態(tài)，不少城市依然表現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的活力。從中央到地方陸續(xù)舉行的經(jīng)濟(jì)工作會議，對2024年的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)部署可以窺見一二。2023年12月28日舉行的青島市委經(jīng)濟(jì)工作會議，其思路和重點(diǎn)基本和中央、山東省保持一致。值得注意的是，青島市委經(jīng)濟(jì)工作會議舉行的時(shí)間，距離青島新任市委書記上任剛好一周。

因此，這場會議也被外界看作是至少部分體現(xiàn)其主政思路的重要會議。透過會議內(nèi)容，的確也有一些新的東西。會議對于明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)提出了“十個(gè)提質(zhì)增效”：聚力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大需求、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、改革開放、城市品質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、綠色轉(zhuǎn)型、民生保障、安全發(fā)展上提質(zhì)增效。

這其中的重點(diǎn)是，青島將在2024年明顯加大產(chǎn)業(yè)投資力度，尤其是更加注重新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引培育與高能級科技戰(zhàn)略平臺匹配�？梢灶A(yù)見的是，青島更多的財(cái)政也將投向這些領(lǐng)域。

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要想弄清楚青島明年的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，需要先了解兩個(gè)重要背景。一是明年的財(cái)政壓力依然非常大。二是中央層面一直強(qiáng)調(diào)，要從投資拉動(dòng)向消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。這些信息說明，即使經(jīng)濟(jì)增長的壓力再大，從中央到地方，都不太可能回到大規(guī)�；�建拉動(dòng)的模式。

對于青島來說，還有一點(diǎn)更為特殊的情況是，這兩年青島城市更新建設(shè)投資一直高位運(yùn)行，包括重慶高架路、遼陽路快速路、膠州灣第二隧道、在建地鐵線路等；剩下可供挖潛的基建類大項(xiàng)目需要的資金量可能更大，實(shí)施難度也更大。按照青島市委副秘書長、市城市更新和城市建設(shè)總指揮部辦公室執(zhí)行主任姜德志的說法是，“我們將多措并舉籌措資金，積極推動(dòng)城市更新建設(shè)從三年攻堅(jiān)向常態(tài)化持續(xù)推進(jìn)的有效轉(zhuǎn)換，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的新變化。

”從三年攻堅(jiān)向常態(tài)化持續(xù)推進(jìn)，這應(yīng)該是一個(gè)重要判斷。青島2023年基建的重點(diǎn)很可能是困擾青島對外連接的高鐵大工程和青島都市圈內(nèi)的交通互聯(lián)。目前可以確定落地的基建大項(xiàng)目是總投資226.69億元的京滬二線青島連接線。2023年12月30日上午，新建濰坊至宿遷高速鐵路（簡稱“濰宿高鐵”）及青島連接線項(xiàng)目舉行建設(shè)動(dòng)員活動(dòng)，標(biāo)志著該項(xiàng)目正式開工建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)工期4.5年，預(yù)計(jì)2028年6月底建成。據(jù)青島日報(bào)報(bào)道，隨著濰宿高鐵至青島連接線項(xiàng)目開工，青島樞紐普速外遷工程將同步實(shí)施，帶動(dòng)青島鐵路客運(yùn)格局出現(xiàn)新變化。

簡單說就是，將青島站普速客車搬遷至紅島站和青島北站共同辦理，從而大幅釋放青島站動(dòng)車組開行能力，為后續(xù)城際和市域鐵路公交化運(yùn)行創(chuàng)造更加有利條件。而值得注意的是，2023年5月17日，《青島市交通運(yùn)輸局膠州灣過海鐵路研究采購需求公示》發(fā)布，膠州灣跨海鐵路前期研究即將啟動(dòng)。

當(dāng)時(shí)的這份采購需求中，除了論證膠州灣過海鐵路上馬的必要性和線路走向等關(guān)鍵信息，也提到需要對青島現(xiàn)有火車站的定位論證分析。以此判斷，膠州灣過海地鐵在2024年也有望迎來新進(jìn)展。此外，隨著青島都市圈的獲批，青島與周邊城市的城際輕軌建設(shè)也有望加快落地步伐。

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在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，將科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)明確為2024年的首條重要任務(wù)。對于青島來說，如何延續(xù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好勢頭，避免此前科創(chuàng)資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不匹配的痛點(diǎn)，從源頭開始加大對科創(chuàng)型企業(yè)、科創(chuàng)型人才的招引培育力度，也將成為青島真正擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比重的關(guān)鍵舉措。青島2024年重點(diǎn)工作的第一個(gè)聚力就是：“聚力在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上提質(zhì)增效，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招引，塑強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

”從青島新任市委書記曾贊榮房山和通州的工作經(jīng)歷看，其抓科創(chuàng)平臺和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、抓副中心建設(shè)的做法都對當(dāng)下的青島有著非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。曾贊榮從2012年到2017年在房山區(qū)先后擔(dān)任區(qū)委副書記、區(qū)長和區(qū)委書記，趕上了房山從傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)到科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚的轉(zhuǎn)型。

作為北京的西南屏障，房山曾經(jīng)是京郊第一工業(yè)大區(qū)，煤炭產(chǎn)量占全市的90%左右。2018年有媒體曾總結(jié)房山區(qū)的發(fā)展，“從擁有800年采煤歷史的煤都，到高新產(chǎn)業(yè)資源云集的科創(chuàng)之都，房山只用了不到十年的時(shí)間，便完成了華麗的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)身。

”曾贊榮在房山區(qū)的主要思路也非常明確，在首都疏解功能謀發(fā)展的大背景下，借助區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，成為北京科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)先承載地。“房山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為核心，與中關(guān)村進(jìn)行深度對接，打造科技、金融、文化三大創(chuàng)新平臺，建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心拓展區(qū)。

”比如，在科技平臺打造上，房山科技創(chuàng)新城依托房山區(qū)長良、竇店兩大城市組團(tuán)和中關(guān)村房山園，構(gòu)成“一城雙核五基地”的空間布局。“五基地”即中關(guān)村房山園的五個(gè)組成園區(qū)，包括北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地、北京高端制造業(yè)基地、北京海聚工程高科技產(chǎn)業(yè)園、北京良鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)東區(qū)、北京良鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)西區(qū)。對于青島來說，最好的抓手就是圍繞已經(jīng)布局和正在布局的市級新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，配套高能級科技戰(zhàn)略平臺和中試基地，培育更多本土成長起來的科創(chuàng)企業(yè)。

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越是困難時(shí)刻，政府越應(yīng)該帶頭加大對產(chǎn)業(yè)投資的力度。2023年12月25日，注冊資本500億的蘇州國有資本投資有限公司成立，由蘇州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會全資持股。再往前一年，2022年6月，蘇州國發(fā)創(chuàng)投、蘇州產(chǎn)投集團(tuán)、蘇州科創(chuàng)投、蘇州天使母基金和蘇州基金整合成立蘇州創(chuàng)新投資集團(tuán)，注冊資本達(dá)180億元，其凈資產(chǎn)、管理規(guī)模躋身國內(nèi)創(chuàng)投第一方陣。

按照蘇州官方說法，這兩項(xiàng)大動(dòng)作是“蘇州市財(cái)政局集中統(tǒng)一履行市級國有金融資本出資人職責(zé)”的需要。直白說就是，提高蘇州市財(cái)政資金產(chǎn)業(yè)投資的針對性和有效性。對于青島來說，更應(yīng)如此，尤其不能出現(xiàn)像每日優(yōu)鮮的盲目投資行為，更多還是要投向?qū)嶓w新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投向產(chǎn)業(yè)鏈更上游的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)。

既要抓好大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目，比如高端化工新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、造船產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，更要著眼關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正有一批攻克卡脖子的創(chuàng)新型企業(yè)成長起來。以當(dāng)前遭遇低谷的虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)為例，這個(gè)時(shí)候反而更需要政府加大對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)的投資力度。一方面，全球消費(fèi)性電子市場本身就處于一個(gè)下行調(diào)整期，即使虛擬現(xiàn)實(shí)的主要廠家內(nèi)部預(yù)測，這個(gè)市場距離真正的爆發(fā)至少還需要三到五年時(shí)間；另一方面，退一萬步，即使當(dāng)前的智能頭顯沒辦法成為新一代計(jì)算平臺，但在這個(gè)過程中的一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，也有可能在其他應(yīng)用場景迎來大爆發(fā)。

比如，VR等頭戴式眼鏡的主要顯示方案都傾向于采用Micro LED技術(shù)，因?yàn)楦咔逦�度、低耗能等特點(diǎn)，業(yè)內(nèi)對Micro LED已有“終極顯示方案”的說法。早在2014年，蘋果就投資了研發(fā)Micro LED技術(shù)的公司LuxVue，近年還多次傳出蘋果建設(shè)試驗(yàn)線或試生產(chǎn)的消息。虛擬現(xiàn)實(shí)和新型顯示產(chǎn)業(yè)的有效聯(lián)動(dòng)，本身也是青島應(yīng)該統(tǒng)籌的重點(diǎn)。此外，青島在集成電路、人工智能等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)儲備了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，他們也將是青島未來新興產(chǎn)業(yè)的主力軍。

以集成電路為例，青島目前主要聚焦新能源汽車、家電、軌道交通等領(lǐng)域的功率半導(dǎo)體和存儲芯片、算力芯片等領(lǐng)域。尤其是青島存儲器芯片的異軍突起，也成為了行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著汽車電子化、智能化的發(fā)展，半導(dǎo)體存儲器在汽車電子領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛。與此同時(shí)，以MRAM為代表的新型存儲器成為解決存儲芯片提高效能的突破口，這將是一個(gè)巨大的市場。

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從全國到地方，2024年促消費(fèi)將是另一個(gè)繞不開的話題。相關(guān)專家表示，2024年各部門對促消費(fèi)將更加重視，特別是財(cái)政支持力度有可能加大，這包括各地更大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券和消費(fèi)補(bǔ)貼等。這在短期內(nèi)符合逆周期調(diào)節(jié)需求，長期來看則有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式從投資依賴向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

對于一座城市來說，促消費(fèi)的重點(diǎn)，既要鼓勵(lì)本地市民積極消費(fèi)，也要爭取外地更大范圍的消費(fèi)群體，尤其是汽車等大額消費(fèi)。簡單說就是，如果青島發(fā)放的消費(fèi)券足夠誘人，可以吸引周邊省市的人群到青島來購車，將消費(fèi)留在青島。

反之，青島的汽車消費(fèi)人群也有可能被外地省市更加誘人的消費(fèi)券吸引，造成消費(fèi)流出。寧波一家購物中心的負(fù)責(zé)人就曾經(jīng)給寧波消費(fèi)券提建議，“我們建議可以設(shè)計(jì)一定比例的消費(fèi)券，專門面向非寧波本地消費(fèi)者，在撬動(dòng)寧波本地消費(fèi)的同時(shí)，也能進(jìn)一步虹吸周邊城市消費(fèi)，更好地發(fā)揮寧波消費(fèi)券的作用。”

       原文標(biāo)題 : 青島劃定2024年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)