◎文 | 江禾 ◎編輯 | 小木

天津的下滑勢(shì)頭仍然沒(méi)有放緩跡象。

2023年，天津完成GDP總量16737.3億元，同比增長(zhǎng)4.3%，落后全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)。

GDP增量方面，天津僅有605.14億元。身后的寧波和青島，增量分別達(dá)到了736.5億元、792.02億元，與天津的差距進(jìn)一步縮小。

實(shí)際上，過(guò)去十年間，天津GDP已經(jīng)接連被武漢、成都、杭州、南京超過(guò)，排名由全國(guó)第7跌落至第11，下滑4個(gè)位次。

如今，面對(duì)寧波和青島咄咄逼人的追勢(shì)，天津再次面臨被趕超的窘境。

深入分析天津這些年的增長(zhǎng)困境，單純靠投資驅(qū)動(dòng)GDP模式難以為繼是一個(gè)視角。

這其中的標(biāo)志性事件是，2015年濱海新區(qū)大爆炸后，全市�；�品企業(yè)的整治和化工項(xiàng)目審批更趨嚴(yán)格，一方面對(duì)以傳統(tǒng)重工業(yè)與輕工業(yè)為主的天津造成了直接影響，另一方面則是債務(wù)違約由此引發(fā)了連鎖反應(yīng)，全市國(guó)企債務(wù)壓力陡增，加上全市一般預(yù)算收入增速下降，導(dǎo)致了投資更加趨緊。

這幾年，國(guó)家重拳化解地方債務(wù)，天津的投資更是“雪上加霜”。

2023年底，國(guó)務(wù)院發(fā)文，點(diǎn)名天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林等12個(gè)債務(wù)大省，除基本民生工程外， 2024年不得出現(xiàn)新開(kāi)工項(xiàng)目，如地方高速公路、不涉及增建跑道的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、城市軌道交通、樓堂館所等均屬于“不得新建”范圍。

此外，通知還要求，被點(diǎn)名的地方政府壓縮投資完成率超過(guò)50%項(xiàng)目的投資規(guī)模。

2024年，天津仍然“壓力山大”。

那么，天津的轉(zhuǎn)機(jī)在哪里？天津還能重回昔日輝煌嗎？

天津的衰落之路，對(duì)于投資持續(xù)低迷的青島，將帶來(lái)哪些警示？

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具體來(lái)看天津2023年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)——

固定資產(chǎn)投資下降16.4%，降幅比前三季度收窄4.4個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)19.4個(gè)百分點(diǎn)；

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.7%，低于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，低于全國(guó)0.2個(gè)百分點(diǎn)；

進(jìn)出口總值8004.7億元，下降3.4%，低于全國(guó)3.6個(gè)百分點(diǎn)。

可以發(fā)現(xiàn)，天津投資增速下降最為明顯，并且，這已經(jīng)是天津投資增速繼2022年下降9.9%之后，連續(xù)第二年降幅達(dá)到了二位數(shù)。

那么，投資對(duì)天津的影響有多大呢？

這要從天津的增長(zhǎng)模式說(shuō)起。

作為四座直轄市之一，天津與北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比，一直沒(méi)有非常亮眼的本土企業(yè)。

而坐擁京津冀協(xié)同戰(zhàn)略、濱海新區(qū)、自貿(mào)港等重磅利好政策，天津在招商引資方面優(yōu)勢(shì)突出，曾一度成為企業(yè)投資的首選地，落戶(hù)了大批央企、世界500強(qiáng)的重量級(jí)項(xiàng)目。

比如，法國(guó)空客公司在天津投資建設(shè)的天津空中客車(chē)A320系列飛機(jī)亞洲總裝線(xiàn)，是空客公司在歐洲以外的首條民用飛機(jī)總裝線(xiàn)。

2023年9月，空客再加碼布局天津，在天津開(kāi)工建設(shè)第二條A320總裝線(xiàn)。

三星也將天津作為項(xiàng)目投資主陣地，已在天津投資建設(shè)MLCC生產(chǎn)基地、OLED顯示屏生產(chǎn)線(xiàn)、小型電池海外生產(chǎn)基地SDI等項(xiàng)目。

投資拉動(dòng)下，天津一度成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的城市。

2007年到2011年，天津投資增速每年保持在20%以上，遠(yuǎn)超全國(guó)平均，同時(shí)期，天津GDP增速多年保持在15%以上，高居全國(guó)首位。

隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，城市發(fā)展路徑由單一依靠投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。過(guò)于依靠投資驅(qū)動(dòng)的天津，陷入發(fā)展困境。

數(shù)據(jù)顯示，天津的投資增速自2017年驟降至0.5%后便陷入低迷，2018年下降5.6%，2019年迎來(lái)短暫的“反彈”，但從2020年起便一直“跌跌不休”，四年間增速分別為3%、4.8%、-9.9%、-16.4%。

綜合近十年數(shù)據(jù)，天津投資增速和GDP增速的走勢(shì)也基本一致。

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投資之外，天津工業(yè)、財(cái)政收入、人口、大企業(yè)等方面，都出現(xiàn)了問(wèn)題。

2023年、2022年，天津規(guī)上工業(yè)增加值增速分別為3.7%、-1%，低于全國(guó)0.9個(gè)百分點(diǎn)、4.6個(gè)百分點(diǎn)。

再將時(shí)間拉長(zhǎng)到過(guò)去十年看，天津工業(yè)放緩的苗頭早有顯現(xiàn)。

這其中，一個(gè)繞不過(guò)的客觀原因，是第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的核減。

依據(jù)普查結(jié)果，2020年初天津?qū)?018年地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行了修訂，天津市GDP總量從18809.64億元大幅壓減至13362.92億元，縮水了5446.72億，降幅高達(dá)28.96%。

在5446.72億的縮減額度中，工業(yè)貢獻(xiàn)最大。

天津市統(tǒng)計(jì)局未明確公布同期工業(yè)生產(chǎn)總值修訂后的結(jié)果，但根據(jù)天津市統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2019年天津工業(yè)生產(chǎn)總值僅剩4394.27億元，回到了2010年的水平，而根據(jù)天津四普之前公布的數(shù)據(jù)，2018年工業(yè)生產(chǎn)總值為6962.71億元。

財(cái)政收入方面，2023年，天津一般公共預(yù)算收入2027.3億元，增長(zhǎng)9.8%。

再往前看，天津一般公共預(yù)算收入曾在2016年達(dá)到2723.5億元，之后便呈下降態(tài)勢(shì)。

人口方面，天津常住人口同樣在2016年達(dá)到頂峰，為1443萬(wàn)人，至2022年末，常住人口1363萬(wàn)人，較2016年減少了80萬(wàn)人。

大企業(yè)方面，根據(jù)2023中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)榜單，天津有6家企業(yè)上榜，分別是天津榮程祥泰投資控股有限公司（240位）、云賬戶(hù)技術(shù)（天津）有限公司（257位）、天津泰達(dá)投資控股有限公司（295位）、天津友發(fā)鋼管集團(tuán)股份有限公司（342位）、渤海銀行股份有限公司（351位）、天津渤�；�工集團(tuán)有限責(zé)任公司（409位）。

從排名看，6家企業(yè)大多都位于榜單后半段，天津榮程祥泰投資控股有限公司、云賬戶(hù)技術(shù)（天津）有限公司2家企業(yè)排位上升，其余4家企業(yè)排位下滑。

2023世界500強(qiáng)企業(yè)榜單，天津沒(méi)有企業(yè)上榜。

而此前，天津物產(chǎn)集團(tuán)曾在2012至2018年連續(xù)七年入圍世界500強(qiáng)。在2018年世界500強(qiáng)榜單中，天津物產(chǎn)集團(tuán)以665.77億美元的營(yíng)收，位列第132位。但從2019年起，天津物產(chǎn)集團(tuán)便落榜世界500強(qiáng)榜，天津失去了唯一一家世界500強(qiáng)企業(yè)。

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從時(shí)間來(lái)看，天津陷入衰退的時(shí)間似乎都指向了2016年到2017年。

這段時(shí)間，天津發(fā)生了什么呢？

其中的標(biāo)志性事件是，2015年8月12日發(fā)生的天津?yàn)I海新區(qū)大爆炸事故。

當(dāng)時(shí)，國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，天津港作為中國(guó)北方的國(guó)際航運(yùn)中心，出現(xiàn)了這樣大的問(wèn)題，不僅直接損失巨大，間接損失也是巨大的，甚至可能會(huì)在一定程度上影響今后全球資本對(duì)天津的投資選擇。

事后來(lái)看，這起發(fā)生在天津港瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的爆炸事故造成的影響有兩個(gè)層面。

一是由此導(dǎo)致的天津全市危化品企業(yè)的整治，加上京津冀周邊環(huán)保整治，天津傳統(tǒng)的鋼鐵、石化等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)受到限制。

比如，在2017年3月原環(huán)保部下發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》中，要求重點(diǎn)城市加大鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)力度，其中很多內(nèi)容直指天津，包括要求天津在當(dāng)年6月底前完成火電行業(yè)排污許可證發(fā)放，7月底前天津港不再接收柴油貨車(chē)運(yùn)輸?shù)募�港煤炭�?月底前對(duì)所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放物限值等等。

種種因素下，天津大力度整治“散亂污”企業(yè)，關(guān)閉了2.1萬(wàn)家“散亂污”企業(yè)、100多家產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鋼鐵產(chǎn)能大幅下降，影響了天津工業(yè)發(fā)展。

這一點(diǎn)跟山東和青島也很像。

二是由此造成了多個(gè)國(guó)企違約，進(jìn)而引發(fā)連鎖債務(wù)危機(jī)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道曾從債市的視角分析，以2015年濱海新區(qū)大爆炸為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，瑞海國(guó)際物流打響了天津風(fēng)險(xiǎn)事件的第一炮，隨后泰亨氣體、天津市政開(kāi)發(fā)接連違約，直到渤海鋼鐵成為第一家天津債務(wù)違約的地方國(guó)企，民企風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向國(guó)企風(fēng)險(xiǎn)。2019年天物集團(tuán)、2020年天房集團(tuán)相繼違約更是極大挫傷投資者信心，區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)上升、區(qū)域融資難度大增。

風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)背后是天津此前以重大投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式受阻。在前期天津以投資驅(qū)動(dòng)GDP的模式下，不少天津國(guó)企在行業(yè)景氣度高時(shí)瘋狂負(fù)債擴(kuò)產(chǎn)，后續(xù)景氣反轉(zhuǎn)后經(jīng)營(yíng)跟不上負(fù)債，于是風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)債務(wù)泡沫破滅違約頻現(xiàn)。違約后銀行放貸更為謹(jǐn)慎，天津區(qū)域融資也受到影響。

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為什么天津國(guó)企的債務(wù)危機(jī)會(huì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生如此大的影響呢？

這是因?yàn)�，天津是一個(gè)國(guó)企占主導(dǎo)的城市，國(guó)企涉及面廣泛，涵蓋重化工業(yè)、制造業(yè)、輕工、醫(yī)藥、交通、高科技、金融等領(lǐng)域。

尤其在工業(yè)領(lǐng)域，天津國(guó)企保持著絕對(duì)控制力。2021年，天津規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.2%，其中國(guó)有企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12%，民營(yíng)企業(yè)同比增長(zhǎng)7.3%，外商及港澳臺(tái)商企業(yè)同比增長(zhǎng)6.5%，國(guó)企為天津工業(yè)發(fā)展的主力。

A股上市企業(yè)中，天津有一半以上都是國(guó)有企業(yè)，高于全國(guó)的三成，更高于東北（四成）。

在天津國(guó)企發(fā)展的鼎盛時(shí)期，天津國(guó)企資產(chǎn)規(guī)模、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入高居全國(guó)第二、第三位。2012年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)榜單中，15家天津國(guó)企上榜，在全國(guó)大城市中排第二位。

國(guó)企的強(qiáng)勢(shì)，是天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙刃劍”。一旦國(guó)企債務(wù)壓力陡增，也會(huì)影響到天津經(jīng)濟(jì)的方方面面。

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那么，天津經(jīng)濟(jì)究竟如何才能走出低谷呢？

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)迅速發(fā)展的過(guò)去十年，不少城市將新興產(chǎn)業(yè)培育作為重中之重，借助新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)換道超車(chē)。

比如蘇州將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為面向未來(lái)的“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬(wàn)億級(jí)；無(wú)錫依托集成電路封裝環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大集成電路產(chǎn)業(yè)，2022年無(wú)錫集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元，位居全國(guó)第二。

反觀天津，并未抓住互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，培育出具有競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)。

2024天津政府工作報(bào)告也指出，天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然任重道遠(yuǎn)，新動(dòng)能“底盤(pán)”仍較小，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力尚待增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)先進(jìn)還有差距。

也就是說(shuō)，天津經(jīng)濟(jì)的失速，有濱海新區(qū)大爆炸的影響，也有外部大環(huán)境和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的影響，但根本還是自身新經(jīng)濟(jì)企業(yè)成長(zhǎng)性不足。

天津也意識(shí)到這一根本問(wèn)題，正積極培育一批獨(dú)角獸企業(yè)，發(fā)力新經(jīng)濟(jì)。

例如，天津與北京共建濱海—中關(guān)村科技園，充分鏈接京津冀科技創(chuàng)新資源，構(gòu)建了類(lèi)中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，讓北京來(lái)的企業(yè)在天津也能享受到在北京中關(guān)村一樣的創(chuàng)新氛圍和企業(yè)服務(wù)。

根據(jù)天津出臺(tái)的《天津市支持重點(diǎn)平臺(tái)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展政策措施》等政策，大大降低了京企員工落戶(hù)、購(gòu)房、子女教育、就醫(yī)的門(mén)檻和限制，為京企到天津發(fā)展解決了后顧之憂(yōu)。目前，濱海—中關(guān)村科技園累計(jì)注冊(cè)企業(yè)4990家。

新經(jīng)濟(jì)培育方面，根據(jù)新經(jīng)濟(jì)智庫(kù)長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢(xún)發(fā)布的《中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)研究報(bào)告2023》，天津擁有8家獨(dú)角獸企業(yè)，分別是滴滴貨運(yùn)、高濟(jì)醫(yī)療、所托瑞安、瑞派寵物、花生好車(chē)、禧云國(guó)際、旅悅集團(tuán)、獅橋，獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量位列全國(guó)第7位，較為靠前。

其中，花生好車(chē)是一家為用戶(hù)提供“先用后買(mǎi)，終身服務(wù)”的汽車(chē)新零售平臺(tái)。

所托瑞安專(zhuān)注于商用車(chē)安全駕駛硬件和數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)、應(yīng)用和推廣，致力成為中國(guó)智能駕駛安全的普及者。

值得一提的是，此前曾入選《中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)研究報(bào)告2021》獨(dú)角獸名單的海光信息，已于2022年8月12日登陸科創(chuàng)板。

海光信息專(zhuān)注于高端處理器的研發(fā)、設(shè)計(jì)與技術(shù)創(chuàng)新，是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍者。從2014年成立，海光信息在8年間成功上市，顯示出其高成長(zhǎng)性、技術(shù)創(chuàng)新水平和資本吸引力。

截至今年2月20日，海光信息市值已達(dá)到1915.02億元，市值在國(guó)產(chǎn)軟件概念股排名第二，是天津市值最高的上市公司。

此外，天津優(yōu)越的高校資源將成為其發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的一大著力點(diǎn)。

截止目前，天津擁有6所“雙一流”高校，包括南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、天津中醫(yī)藥大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)，這將成為天津科技創(chuàng)新的策源地，使高�？苿�(chuàng)資源與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈融合、協(xié)同創(chuàng)新，加速天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

       原文標(biāo)題 : 連續(xù)被4座城市反超，天津一路下滑的警示