建設(shè)創(chuàng)新型縣(市) 推動高質(zhì)量發(fā)展
把“六個抓”作為創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)的重點(diǎn),集聚創(chuàng)新資源、激發(fā)企業(yè)活力
張家港市將縣域?qū)嶋H與科技部《創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)工作指引》精神緊密結(jié)合,制定了《張家港市科技創(chuàng)新體系規(guī)劃》,把“立足產(chǎn)業(yè)、調(diào)動企業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)”作為著力點(diǎn),集聚創(chuàng)新要素、廣泛招進(jìn)人才、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有效對接。
打造優(yōu)良的政策環(huán)境。一方面,不折不扣落實(shí)國家政策。2018年,落實(shí)加計抵扣企業(yè)603家、扣除額13.25億元,高企所得稅減免8.08億元、同比增長28.3%,做到“應(yīng)扣盡扣、應(yīng)減盡減”。另一方面,創(chuàng)新制定本級政策。近兩年,構(gòu)建了“1+8+3”的科技創(chuàng)新政策體系,其中“1”是指“創(chuàng)新生態(tài)30條”總綱文件,“8”是指高企培育、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新載體、領(lǐng)軍人才扶持、科技貸款等8個實(shí)施辦法,“3”是指3個績效評價辦法,最大程度激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
構(gòu)建完善的創(chuàng)新載體。把創(chuàng)新載體作為“集聚創(chuàng)新成果、引進(jìn)高端人才、推動成果轉(zhuǎn)化”的強(qiáng)磁場。建設(shè)了江蘇冶金技術(shù)研究院、蘇州氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、南京工業(yè)大學(xué)張家港產(chǎn)業(yè)學(xué)院等“十大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”;累計投入38.5億元,建成10家省級以上科技企業(yè)孵化器,在江蘇縣(市)率先實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)全覆蓋;建成國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地4家、省級以上特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)20家;建成眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地30家,其中省級以上18家。
確立企業(yè)的主體地位。企業(yè)是創(chuàng)新的主體。張家港市致力將各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主導(dǎo)者。針對激勵企業(yè)創(chuàng)新,在全國率先探索“企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理”,用“分類量化、逐項計分、年底結(jié)算”的辦法,對企業(yè)各類創(chuàng)新行為進(jìn)行鼓勵,四年累計有4156家次企業(yè)獲得積分資助3.5億元。針對企業(yè)研發(fā)投入,出臺了鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入的實(shí)施辦法,2018年共發(fā)放3440萬研發(fā)投入補(bǔ)貼。針對成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,成立了2000萬元產(chǎn)學(xué)研預(yù)研資金,以解決產(chǎn)學(xué)研合作初期校企各有顧慮的“堵點(diǎn)”,引導(dǎo)企業(yè)家走進(jìn)實(shí)驗室、引導(dǎo)專家教授走進(jìn)車間,第一年已促成47個合作項目。
強(qiáng)化人才的核心作用。全市瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向、企業(yè)需求,明確了50個“精細(xì)化引才節(jié)點(diǎn)”,設(shè)立了每年1.5億元的人才開發(fā)資金,構(gòu)建了從“啟動資助”到“產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)”、從“項目發(fā)展”到“個人生活”的全方位扶持體系,上級人才總量在江蘇縣(市)連年領(lǐng)先,銷售超千萬的人才企業(yè)達(dá)到110家。特別是,在江蘇省率先試點(diǎn)“企業(yè)研究生工作站”,建成295家省級工作站,總量和優(yōu)秀建站數(shù)量均為省內(nèi)第一。工作站累計為企業(yè)引進(jìn)研究生1275名,承擔(dān)市級以上科技項目491個,開發(fā)新產(chǎn)品910個、形成銷售超過170億元。
把創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,加注創(chuàng)新動能、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑,必然是創(chuàng)新驅(qū)動。下一步,張家港市將以創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)為重大契機(jī),緊扣“科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級”創(chuàng)建主題,積極探索縣域創(chuàng)新的更好路徑和模式,努力打造創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)樣板,為全國縣域創(chuàng)新提供經(jīng)驗。圍繞實(shí)施《張家港市科技創(chuàng)新體系規(guī)劃》,將著力建設(shè)“四個區(qū)”:
建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)。把創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境作為最重要的創(chuàng)新資源,以全面落實(shí)“創(chuàng)新生態(tài)30條”為主抓手,著力在“制度、服務(wù)、政策”等方面精準(zhǔn)施策,整合和融通“人才、科教、項目、資本”等創(chuàng)新資源,建立“研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融”于一體的創(chuàng)新服務(wù)體系,構(gòu)建“全鏈條、全方位、全要素”的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),讓企業(yè)創(chuàng)新“有熱情、有支持、有實(shí)惠”,讓人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”。
建設(shè)轉(zhuǎn)型升級樣板區(qū)。轉(zhuǎn)型升級的本質(zhì)是企業(yè)轉(zhuǎn)型,企業(yè)轉(zhuǎn)型的終極目標(biāo)是成為高新技術(shù)企業(yè)。全市將深入實(shí)施《張家港市創(chuàng)新驅(qū)動能力提升計劃實(shí)施意見》,通過搭建公共技術(shù)平臺、鼓勵研發(fā)投入、幫助引進(jìn)人才、精準(zhǔn)輔導(dǎo)服務(wù)等各種舉措,加大高企培育力度,確保創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)期內(nèi)新增高企超過200家、累計增長50%。就產(chǎn)業(yè)而言,在冶金、化工、紡織等傳統(tǒng)領(lǐng)域,立足現(xiàn)有、面向高端,開發(fā)新產(chǎn)品、運(yùn)用新工藝,力爭在“科技創(chuàng)新引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”方面成為全國示范。同時,在化合物半導(dǎo)體、氫能鋰電等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,深耕細(xì)作、追求特色,力爭培育形成1—2個在國內(nèi)有影響力、有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。
建設(shè)高端人才集聚區(qū)。突出人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的核心作用。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,深入實(shí)施“磁石聚才”“筑巢引鳳”“人才禮遇”三大工程,發(fā)揮“以才引才、資本引才、機(jī)構(gòu)引才”的三大效應(yīng),著力解決人才關(guān)心的“子女入學(xué)、家屬就業(yè)、醫(yī)療保障”等問題,力爭到2020年,萬人擁有高層次人才達(dá)到260名。
建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。用好“產(chǎn)學(xué)研預(yù)研資金”,推動更多企業(yè)與高校院所聯(lián)合攻關(guān)技術(shù)難題、實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。支持、鼓勵企業(yè)建辦研發(fā)機(jī)構(gòu),確保2020年規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例超過43%。積極參與“一帶一路”倡議,加快“蘇州-獨(dú)聯(lián)體國際創(chuàng)新中心”建設(shè),拓展與南加州中華高校校友會等機(jī)構(gòu)的合作。加快推進(jìn)張家港保稅區(qū)、經(jīng)開區(qū)等國際科技合作基地建設(shè),在更廣范圍、更深領(lǐng)域內(nèi)開展技術(shù)、品牌、研發(fā)和服務(wù)的國際合作。
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