2012年，《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》發(fā)布，由此拉開(kāi)國(guó)內(nèi)數(shù)字化智慧城市建設(shè)的序幕。如今，將近十年過(guò)去了，在“新基建”的主旋律下，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)開(kāi)始了一輪爆發(fā)，這也帶動(dòng)了智慧城市的發(fā)展。

如今，臨近智慧城市發(fā)展落地的第一個(gè)十年的關(guān)口，智慧城市對(duì)于我們來(lái)說(shuō)究竟意味著什么？我們又能從過(guò)去得到哪些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)又如何發(fā)展？值得回味和深思。

城市“數(shù)字化”的進(jìn)階，才剛剛走完了第一步

我們先來(lái)看一組數(shù)據(jù)。

根據(jù)德勤的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全球在建智慧城市中，我國(guó)試點(diǎn)數(shù)量占比達(dá)到48％。而根據(jù)Markets and Markets的另一份研究報(bào)告顯示，2023年全球智慧城市的市場(chǎng)份額將達(dá)到7172美元。天眼查App數(shù)據(jù)顯示，這幾年相關(guān)企業(yè)的注冊(cè)數(shù)量以及融資規(guī)模都在不斷增加。

數(shù)據(jù)來(lái)源：天眼查專業(yè)版

從數(shù)據(jù)上來(lái)看，對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等智慧城市涉及的行業(yè)而言，智慧城市是一門有著很大增長(zhǎng)空間的“生意”。

實(shí)際上，智慧城市不是單一的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，而是一個(gè)覆蓋云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合集。從產(chǎn)業(yè)落地圖譜上來(lái)看，完整的智慧城市體系需要搭建起物理感知層，數(shù)據(jù)決策層、物理應(yīng)用層。

在物聯(lián)感知層，主要包括數(shù)字視覺(jué)（智能攝像頭）、射頻識(shí)別（RFID）以及IoT芯片產(chǎn)業(yè)；數(shù)據(jù)決策層，主要包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、以及網(wǎng)絡(luò)安全；智慧應(yīng)用層則包括數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、城市治理、民生服務(wù)等等多個(gè)方面。其中，以5G為核心的數(shù)據(jù)傳輸是智慧城市的毛細(xì)血管網(wǎng)絡(luò)。

每一個(gè)層級(jí)的架構(gòu)，對(duì)應(yīng)著一批垂直產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)。

比如，感知層對(duì)應(yīng)的是這兩年安防、交通等領(lǐng)域的攝像頭、傳感器企業(yè)的崛起；數(shù)據(jù)決策層對(duì)應(yīng)的是，以BATJ為代表的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，搭建起的云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)設(shè)施；物理應(yīng)用層則是智慧公共服務(wù)、自動(dòng)駕駛等等垂類落地。

智慧城市，是一門生意，但又不完全是一門生意，對(duì)于G端而言，本質(zhì)上它是一種成本導(dǎo)向下，尋找解決城市病問(wèn)題的路徑。實(shí)現(xiàn)這個(gè)路徑的關(guān)鍵，就是數(shù)據(jù)價(jià)值。21世紀(jì)最貴的是什么？是數(shù)據(jù)。

第一步是搭建起整個(gè)城市的ICT系統(tǒng)，目的就是把城市的運(yùn)行結(jié)合治理數(shù)據(jù)化，從而把社會(huì)治理問(wèn)題，拆解為何以計(jì)算的數(shù)據(jù)問(wèn)題。

華為看到了來(lái)這里面的硬件以及通信帶來(lái)的機(jī)遇，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備和通信解決方案切入，涵蓋了云、管、端及PaaS、SaaS。在海外市場(chǎng)，華為也有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這使得在智慧政務(wù)方面，華為一直都有一定的優(yōu)勢(shì)。

第二步就是引入AI能力，建成從數(shù)據(jù)采集，到AI平臺(tái)決策的鏈路。

首先意識(shí)到這一點(diǎn)的，是百度。這幾年在百度圍繞自身的AI能力，以百度城市大腦搭建起1（感知中臺(tái)）＋2（數(shù)據(jù)中臺(tái)、AI中臺(tái)）＋1（智能交互中臺(tái)）的整體架構(gòu)。

實(shí)際上，智慧城市最核心的部分就在于AI能力，ICT系統(tǒng)是底層基礎(chǔ)，而AI治理的能力則決定著智慧城市最終能達(dá)到的高度。

比如，對(duì)于交通擁堵這件事，理想的狀態(tài)是，當(dāng)一個(gè)城市能夠建立起完整的交通數(shù)據(jù)模型之后，便可能夠通過(guò)AI交通信號(hào)控制，來(lái)實(shí)時(shí)調(diào)整擁擠路段的車流，從而解決城市擁堵的“老大難”問(wèn)題。

從實(shí)際落地來(lái)看，要想真正做到這些，仍然有些問(wèn)題需要解決。

根據(jù)一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在目前的智慧城市建設(shè)中，30％左右的智慧城市項(xiàng)目起到了效果。這里面有各種的原因。比如，項(xiàng)目匆忙上馬發(fā)現(xiàn)沒(méi)有像預(yù)期中的解決實(shí)際問(wèn)題，再比如，由于IoT應(yīng)用的進(jìn)度的整體不足，導(dǎo)致智慧交通等領(lǐng)域仍然處于一個(gè)初級(jí)的應(yīng)用階段等等。

實(shí)際上，要想實(shí)現(xiàn)智慧城市治理，不僅需要解決這些“技術(shù)問(wèn)題”，也同樣需要解決“管理問(wèn)題”。

從G端視角來(lái)看，需要的是一種治理手段而非一種新的治理體系。

一般來(lái)講，智慧城市項(xiàng)目主導(dǎo)方是政府，所以也需要相關(guān)部門去運(yùn)營(yíng)。在實(shí)際落地的過(guò)程中，其實(shí)還是離不開(kāi)B端的深度參與，這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)樯婕肮�眾敏感信息，如何去設(shè)計(jì)一套制度來(lái)管理就成為一個(gè)問(wèn)題。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這一點(diǎn)也需要從政策、制度等頂層設(shè)計(jì)上來(lái)解決�？傮w而言，在智慧城市起步發(fā)展的第一個(gè)十年，不少行業(yè)進(jìn)行了數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的嘗試，但這僅僅是第一步，接下來(lái)，智慧城市的發(fā)展將逐步踏入“深水區(qū)”。

智慧城市需要“數(shù)字工具”，也需要有“治理意識(shí)”

7月11日，國(guó)家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心發(fā)布《中國(guó)智慧城市長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)研究報(bào)告》，報(bào)告指出新階段智慧城市發(fā)展中心進(jìn)入長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)階段。該報(bào)告其實(shí)指出了一個(gè)趨勢(shì)，目前國(guó)內(nèi)智慧城市的發(fā)展，正在從過(guò)去的試點(diǎn)階段，加速過(guò)渡到更符合城市治理發(fā)展要求的深入落地階段。

那么，什么是長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)對(duì)于智慧城市而言意味著什么？在互聯(lián)網(wǎng)江湖來(lái)看，關(guān)鍵在于三點(diǎn)：

一、對(duì)于數(shù)字化以及智慧城市的投入不再會(huì)像過(guò)去那樣“不計(jì)成本”，注重長(zhǎng)期價(jià)值的同時(shí)，數(shù)字手段在城市治理等領(lǐng)域的落地可能需要帶來(lái)更直接的效果。

換句話來(lái)說(shuō)，對(duì)于給出相應(yīng)解決方案的B端企業(yè)來(lái)說(shuō)，智慧城市項(xiàng)目不僅僅是傳統(tǒng)意義上的“示范項(xiàng)目”，同時(shí)也是一個(gè)講究“費(fèi)效比”的生意。這可能意味著在一些效果更直觀的領(lǐng)域，落地的項(xiàng)目可能會(huì)越來(lái)越多，而且落地更容易。

比如說(shuō)公共服務(wù)領(lǐng)域。公共服務(wù)領(lǐng)域是民眾感知最直接的領(lǐng)域，對(duì)于提升政府部門辦事效率以及居民滿意度有直接的帶動(dòng)作用。所以，這個(gè)領(lǐng)域是值得持續(xù)發(fā)力的重點(diǎn)領(lǐng)域。

實(shí)際上，華為的思路就是通過(guò)政務(wù)切入，通過(guò)軟硬一體的架構(gòu)，以ICT技術(shù)為基礎(chǔ)打通城市數(shù)字基座，并通過(guò)政務(wù)領(lǐng)域的影響力，逐步深入能源、交通等領(lǐng)域。

二、可能意味著對(duì)于BATJH等行業(yè)玩家來(lái)說(shuō)，對(duì)于城市治理、運(yùn)營(yíng)來(lái)說(shuō)，不僅僅要做一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施提供者的角色，更要去做一個(gè)G端、B端服務(wù)者的角色。

無(wú)論是云計(jì)算還是AI、大數(shù)據(jù)行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)巨頭們提供的不再只是算力、算法等資源，而是一種數(shù)字化的服務(wù)能力。換言之，智慧城市項(xiàng)目的重點(diǎn)不在“做了什么”而在于能夠“帶來(lái)什么”。

比如，騰訊方面基于社交平臺(tái)，打造了一系列的證照服務(wù)、高頻服務(wù)、政務(wù)民生等功能，帶來(lái)的便民服務(wù)同時(shí)，極大地減少了用戶的學(xué)習(xí)和使用成本，對(duì)于智慧城市在C端應(yīng)用，有很大的促進(jìn)作用。在這個(gè)過(guò)程中，智慧城市服務(wù)商不僅是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的提供者和賦能者，也同樣是G端的服務(wù)者。

智慧城市的搭建不僅需要“數(shù)字工具”，“治理意識(shí)”也同樣重要。

一方面需要對(duì)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展對(duì)未來(lái)城市治理體系的影響有著清晰的認(rèn)知：數(shù)字化不是目的，而是手段。

另一方面，說(shuō)到底，AI也好、數(shù)據(jù)也好，只是人的決策工具，對(duì)于城市社會(huì)治理而言，真正需要做決策其實(shí)還是人。對(duì)于智慧城市的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，更重要的其實(shí)在于“治理意識(shí)”的培養(yǎng)。

世界經(jīng)濟(jì)論壇物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人技術(shù)和智慧城市負(fù)責(zé)人杰夫·梅里特（Jeff Merrit）曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“最聰明的智慧城市就是那些將技術(shù)作為工具而非目標(biāo)的城市。最愚蠢的城市是在不了解自己實(shí)際工作的情況下推出技術(shù)的城市。為技術(shù)而使用技術(shù)可能適得其反，甚至是危險(xiǎn)的�！�

“數(shù)據(jù)孤島、信息安全、經(jīng)濟(jì)效益是智慧城市接下來(lái)發(fā)展的三大挑戰(zhàn)�！币晃徊辉妇呙�的行業(yè)人士對(duì)互聯(lián)網(wǎng)江湖表示：“智慧城市不是說(shuō)一朝一夕就能建成的，如何形成成熟的運(yùn)營(yíng)體系、商業(yè)化體系都需要不斷探索。”

在互聯(lián)網(wǎng)江湖看來(lái)，數(shù)字化浪潮大趨勢(shì)是智慧城市領(lǐng)域長(zhǎng)期發(fā)展的基本面，但對(duì)于行業(yè)玩家而言，基本面之下，更需要找到增長(zhǎng)的“安全區(qū)”。

與產(chǎn)業(yè)端的數(shù)字化升級(jí)不同，以數(shù)字化為前提的智慧城市治理，對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的滲透更深，有很強(qiáng)的社會(huì)屬性。這意味著作為一種G端與C端的重要連接路徑，智慧城市的發(fā)展不僅僅有經(jīng)濟(jì)意義。

這樣的背景之下，業(yè)務(wù)端的安全邊界在哪？在智慧城市演變的過(guò)程中究竟該扮演怎樣的角色？這對(duì)于一眾智慧城市服務(wù)商而言都將是一個(gè)未知的挑戰(zhàn)。

目前來(lái)看，關(guān)于這些問(wèn)題，依舊需要從實(shí)踐中總結(jié)答案，不過(guò)，隨著行業(yè)頭部玩家逐步深入，這些問(wèn)題可能也將迎刃而解。

結(jié)語(yǔ)：

2011年，Michael Grieves 教授提出了關(guān)于數(shù)字孿生的三個(gè)重要概念：物理空間的實(shí)體產(chǎn)品、虛擬空間的虛擬產(chǎn)品、物理空間和虛擬空間之間的數(shù)據(jù)和信息交互接口。放在智慧城市領(lǐng)域，這樣的概念也同樣適用。

實(shí)際上，在關(guān)于智慧城市的未來(lái)發(fā)展的展望中，理論上，如果我們掌握的關(guān)于城市的數(shù)據(jù)足夠多，便能夠生成一個(gè)城市的數(shù)字孿生體，這有助于城市更科學(xué)高效的發(fā)展。

如果用一句話來(lái)總結(jié)這個(gè)領(lǐng)域，那就是前途光明，道路曲折。智慧城市的構(gòu)建不是相互割裂的，而是一個(gè)統(tǒng)一的價(jià)值整體，不僅僅包含著技術(shù)，也同樣包含著社會(huì)、人文、管理等等。對(duì)于入局智慧城市領(lǐng)域的企業(yè)而言，這些可能都是全新的命題。

科技自媒體志剛，訂閱號(hào)：互聯(lián)網(wǎng)江湖。微信：13124791216，轉(zhuǎn)載保留作者版權(quán)信息，違者必究。